政企脱钩！今后民政不再作为发起人或投资人参与经营性公墓

当前，各地的殡葬服务水平与全社会的殡葬服务需求相比还有不小差距，殡葬服务保障体系还不健全，乡镇公益性公墓和集中守灵设施不够完善，经营性公墓价格偏高，违规建大墓、超标准墓等情况屡禁不绝，殡葬市场管理不规范，个别地方乱埋乱葬较为严重。

聚焦问题和短板，江苏将全面推进殡葬改革进程。按照部署，全省将严格控制经营性公墓的审批，规范管理现有经营性公墓墓穴使用面积、墓碑设计建造、价格等，纠正墓园过度硬化石化现象。有的地方将乡镇公益性公墓改为由社会资本运行，这违背了公益性质，将坚决予以整改。

守灵、出殡扰民问题是全社会关注的焦点。目前，我省已建立乡镇集中守灵中心207个，为群众提供集中治丧场所，引导群众文明守灵。

由于殡葬政策法规不健全、殡葬市场发育不成熟、监管乏力等原因，殡葬服务市场还存在不少问题。从群众投诉的情况看，主要是部分社会殡仪服务机构无序设点、无照经营，特别是一些家庭式、小资本、游动大的殡葬服务商户出现诱导消费、欺行霸市、逐利扰民等现象。

据统计，全省共有殡葬中介1108个，其中证照齐全的有871个，还有约20%未取得合法证照；共有丧葬用品销售点5360个，其中证照齐全的有4673个，还有近13%未取得合法证照。

按照“放管服”改革要求，各地将完善殡葬行业市场准入条件，强化事中事后监管。民政部门将与职能部门之间协调配合，共同打击侵害群众利益的非法殡葬中介及商户，规范市场行为。探索第三方评估机制，有计划地培育一批信誉良好的殡葬中介，为群众提供优质服务。